律师随笔
孟建柱发起政法系统“拨乱反正”
作者：张沂峰 律师 时间：2013年04月14日
关山
中国政法系统最近两大要闻引发舆论关注。一是辽宁女子劳教所刑讯逼供虐待女犯曝光，辽宁方面介入调查；二是以“强奸致死案”服刑近10年的张氏叔侄被浙江高院再审宣告无罪，浙江将对该案办案环节存在的问题进行全面调查。观察人士认为，这是孟建柱出任中央政法委书记之后，在全国政法系统掀起“拨乱反正”的延续。
过去五年，中国政法系统在前政治局常委周永康的领导下，将维稳列为第一要务，提出要“最大限度地在第一时间处置好第一现场”。在维稳的名义下，政法委的权力越来越大，占用的经费越来越多，不过，维稳效果却不明显，反而是越维越不稳。在押人员离奇死亡的事件接连发生，从“躲猫猫死”到“洗脸死”，从“喝水死”到“摔跤死”，从“做梦死”到“激动死”等等，这些死法一个比一个荒诞不经，但却屡屡在现实中上演。
去年薄熙来事件发生后，媒体曝光了过去五年打着“唱红打黑”旗号，在重庆制造的一系列冤假错案。短短几个月，重庆公安局长王立军私闯美国驻成都总领事馆，山东政法系统非法软禁盲人律师陈光诚导致其进入美国驻北京大使馆，湖南民运人士李旺阳在十多名警察看守下蹊跷死亡等轰动海内外的事件先后发生，政法系统在这些事件中扮演的不光彩角色也引起外界巨大质疑。
十八大之后，中央政法委遭降格，其书记不再由政治局常委兼任。中央政治局委员孟建柱临危奉命，执掌政法委。对于似乎一向文质彬彬的孟建柱来说，能否担此重负，坊间颇有猜测。然而，大多数人似乎只看到了其温文、低调的一面，而忽视了其温文背后的铁腕与强力。观察人士注意到，孟建柱履新数月以来，政法系统正在进行一场以平反冤假错案和进行制度建设为主要内容的“拨乱反正”。
孟建柱首先将“拨乱反正”指向重庆政法系统，开始系统纠正重庆政法系统在薄熙来当政、王立军担任公安局长期间所犯的错误。随着政法沦为薄、王私人工具的黑幕浮出水面，许多不合时宜的规定已经被废除。重庆警方在内部启动的平反冤假错案行动，让近900名不同程度被错误处理的警察得到了平反，恢复被错误处理的民警的名誉和工资待遇。一些因莫须有罪名被劳动教养的平民百姓也被释放并先后获得国家赔偿。就在孟建柱履新的同一天，因发表“负面言论和信息”的被判劳教两年的重庆大学生村官任建宇获释。随后，重庆法院主动约见被薄熙来追究“漏罪”的北京律师李庄，正式启动其申诉案处理程序。
完成重庆政法系统的“拨乱反正”之后，孟建柱又将目光投向备受争议的劳动教养制度。学者质疑，现行劳教制度已从最初的一种政治斗争工具，转变为维稳手段，轻微违法的进城务工者、上访者、有异议者等，都成为劳教对象，造成大量冤假错案。今年1月7日，孟建柱在全国政法工作会议上宣布，中央已研究，报请全国人大常委会批准后，今年停止使用劳教制度。在全国人大常委会批准之前，对涉及国家安全、缠访闹访、丑化领导人等三种行为的劳教审批一律停止。对其他以前可以批劳教的情形要严格控制，能用其他相关法律进行处理的不再采用劳教手段。虽然这个表述在官方媒体报道中被偷梁换柱换成“推进劳教制度改革”，但这至少意味着迄今已经运行58年的劳教制度已经走到了生命的尽头。
司法权力运行机制改革同样备受关注。全国政法工作会议要求，深化司法体制机制改革，优化司法职权配置，完善诉讼法律制度，规范执法司法行为，强化监督制约，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，确保司法公正。这项改革已经开始逐步得到落实。不久前，最高人民检察院发布了修改后的《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》。这项修改罕见提出“保障人权”。要求慎重使用指定居所监视居住，严格约束使用技术侦查措施，规定排除非法证据的效力，出台讯问录音录像可以当庭播放等新规。如果这些规定得到严格执行，将极大降低发生冤假错案的可能性。 目前，中国社会正处于巨大转型期，矛盾突发多发，亟需安全和谐稳定的社会环境。知名中国政情观察人士牛泪认为，孟建柱的政法理念相对多元开明，执政手法与前任周永康的强硬僵化不同，更加柔和务实。孟建柱在上任之初，就提出政法委的责任是“提升维护社会公平正义”，“要把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂，把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务。”而不再是周永康的片面维稳。 另外，孟建柱特别指出“着力提升新媒体时代社会沟通能力”，也就是说，开始重视民众的想法和需要。而“让司法权力在阳光下运行”，说明司法要接受监督制约。孟建柱讲话数十次提到“人民”，体现了习近平执政新风，也宣告政法系统在周永康时期几乎不受任何监督制约的“独立王国”已经结束。 如果认真梳理政法系统在十八大以来的种种新政，就不难理解孟建柱“拨乱反正”是在新一届中央领导集体转变执政观念的背景下产生的。事实上，习近平不久前也曾专门指示政法系统，要顺应人民对司法公正、权益保障的新期待，努力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。如此看来，这场由孟建柱主导的政法系统“拨乱反正”的前景值得期待。
中国政法系统最近两大要闻引发舆论关注。一是辽宁女子劳教所刑讯逼供虐待女犯曝光，辽宁方面介入调查；二是以“强奸致死案”服刑近10年的张氏叔侄被浙江高院再审宣告无罪，浙江将对该案办案环节存在的问题进行全面调查。观察人士认为，这是孟建柱出任中央政法委书记之后，在全国政法系统掀起“拨乱反正”的延续。
过去五年，中国政法系统在前政治局常委周永康的领导下，将维稳列为第一要务，提出要“最大限度地在第一时间处置好第一现场”。在维稳的名义下，政法委的权力越来越大，占用的经费越来越多，不过，维稳效果却不明显，反而是越维越不稳。在押人员离奇死亡的事件接连发生，从“躲猫猫死”到“洗脸死”，从“喝水死”到“摔跤死”，从“做梦死”到“激动死”等等，这些死法一个比一个荒诞不经，但却屡屡在现实中上演。
去年薄熙来事件发生后，媒体曝光了过去五年打着“唱红打黑”旗号，在重庆制造的一系列冤假错案。短短几个月，重庆公安局长王立军私闯美国驻成都总领事馆，山东政法系统非法软禁盲人律师陈光诚导致其进入美国驻北京大使馆，湖南民运人士李旺阳在十多名警察看守下蹊跷死亡等轰动海内外的事件先后发生，政法系统在这些事件中扮演的不光彩角色也引起外界巨大质疑。
十八大之后，中央政法委遭降格，其书记不再由政治局常委兼任。中央政治局委员孟建柱临危奉命，执掌政法委。对于似乎一向文质彬彬的孟建柱来说，能否担此重负，坊间颇有猜测。然而，大多数人似乎只看到了其温文、低调的一面，而忽视了其温文背后的铁腕与强力。观察人士注意到，孟建柱履新数月以来，政法系统正在进行一场以平反冤假错案和进行制度建设为主要内容的“拨乱反正”。
孟建柱首先将“拨乱反正”指向重庆政法系统，开始系统纠正重庆政法系统在薄熙来当政、王立军担任公安局长期间所犯的错误。随着政法沦为薄、王私人工具的黑幕浮出水面，许多不合时宜的规定已经被废除。重庆警方在内部启动的平反冤假错案行动，让近900名不同程度被错误处理的警察得到了平反，恢复被错误处理的民警的名誉和工资待遇。一些因莫须有罪名被劳动教养的平民百姓也被释放并先后获得国家赔偿。就在孟建柱履新的同一天，因发表“负面言论和信息”的被判劳教两年的重庆大学生村官任建宇获释。随后，重庆法院主动约见被薄熙来追究“漏罪”的北京律师李庄，正式启动其申诉案处理程序。
完成重庆政法系统的“拨乱反正”之后，孟建柱又将目光投向备受争议的劳动教养制度。学者质疑，现行劳教制度已从最初的一种政治斗争工具，转变为维稳手段，轻微违法的进城务工者、上访者、有异议者等，都成为劳教对象，造成大量冤假错案。今年1月7日，孟建柱在全国政法工作会议上宣布，中央已研究，报请全国人大常委会批准后，今年停止使用劳教制度。在全国人大常委会批准之前，对涉及国家安全、缠访闹访、丑化领导人等三种行为的劳教审批一律停止。对其他以前可以批劳教的情形要严格控制，能用其他相关法律进行处理的不再采用劳教手段。虽然这个表述在官方媒体报道中被偷梁换柱换成“推进劳教制度改革”，但这至少意味着迄今已经运行58年的劳教制度已经走到了生命的尽头。
司法权力运行机制改革同样备受关注。全国政法工作会议要求，深化司法体制机制改革，优化司法职权配置，完善诉讼法律制度，规范执法司法行为，强化监督制约，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，确保司法公正。这项改革已经开始逐步得到落实。不久前，最高人民检察院发布了修改后的《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》。这项修改罕见提出“保障人权”。要求慎重使用指定居所监视居住，严格约束使用技术侦查措施，规定排除非法证据的效力，出台讯问录音录像可以当庭播放等新规。如果这些规定得到严格执行，将极大降低发生冤假错案的可能性。 目前，中国社会正处于巨大转型期，矛盾突发多发，亟需安全和谐稳定的社会环境。知名中国政情观察人士牛泪认为，孟建柱的政法理念相对多元开明，执政手法与前任周永康的强硬僵化不同，更加柔和务实。孟建柱在上任之初，就提出政法委的责任是“提升维护社会公平正义”，“要把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂，把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务。”而不再是周永康的片面维稳。 另外，孟建柱特别指出“着力提升新媒体时代社会沟通能力”，也就是说，开始重视民众的想法和需要。而“让司法权力在阳光下运行”，说明司法要接受监督制约。孟建柱讲话数十次提到“人民”，体现了习近平执政新风，也宣告政法系统在周永康时期几乎不受任何监督制约的“独立王国”已经结束。 如果认真梳理政法系统在十八大以来的种种新政，就不难理解孟建柱“拨乱反正”是在新一届中央领导集体转变执政观念的背景下产生的。事实上，习近平不久前也曾专门指示政法系统，要顺应人民对司法公正、权益保障的新期待，努力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。如此看来，这场由孟建柱主导的政法系统“拨乱反正”的前景值得期待。
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